5月18日「台灣民主深化的障礙」學術座談會

The Obstacles of Deepening Democracyin Taiwan
活動時間：2007年5月18日上午10:00-12:00
活動地點：台大校友會館3A室。

一、計畫名稱：
　　「台灣民主深化的障礙」學術座談會。

二、計畫源起與目的：
　　民主化是一段持續成長的道路，站在這個立場上，我們可說，世界上沒有一個國家已經完全民主化。民主是一個理想，它能幫助一國思考是否需要再進行民主改革、並反思其國在民主進程中的成就與缺陷。對台灣而言，在1996年總統直選之後，已經完成所謂的由威權體制轉型至民主體制，美國紐約「自由之家」（Freedom House）特別在1996年世界各國自由報告中提出評論：台灣成功地完成民主轉型，亦即以自由與公平的競爭性多黨體系完成總統直選，呈現政治多元主義；因此正式將台灣列為既是「選舉的民主」，也是「自由的民主」國家。
　　2000年政黨輪替以後，台灣又再度通過政權和平轉移試煉，人民所享有的政治權利更進一步提升，根據「自由之家」最新公佈的2006-2007年世界各國自由調查報告評比指出，臺灣、日本和南韓並列為亞洲地區三個自由程度最高的自由民主國家，自由程度皆相同為次高等級(平均皆為1.5)。不過，無論如何台灣畢竟屬於新興的民主國家，民主的品質不可能在短時間內提升到與先進民主國家相同的水準。被評為「自由」的等級不代表這個國家享有完全的自由或缺少嚴重問題，只是它享有比「部分自由」或「不自由」國家相對較多的自由。換言之，台灣在民主鞏固過程中，民主的品質如何從「選舉的民主」與「自由的民主」提升到「先進的民主」（advanced democracy）國家之水準，正是學者Andreas Schedler所強調的「民主深化」（deepening democracy）的課題。其中，在最新有關民主表現的研究中，民主文化更被視為民主穩定與民主品質的要素。
　　然而政黨輪替後，因為政黨惡鬥，使得台灣民主化正處於關鍵時刻。台灣的民主化在歷經過去驚人的進步之後，已停滯不前了，甚至有些倒退的跡象。台灣的政府與政黨不應自滿於過去十幾年來民主發展的成果，應該更努力為全民指出我們的不足之處，如此台灣的民主才能在扎根之後持續發展。
　　因此本計劃企圖從國家主權、選舉、文化、行政體系、媒體、與憲政改造等各角度來檢視台灣民主化的成就與困境，並針對這些困境提供學術上一些思考與建議。

三、計畫目標
　　究竟台灣當前民主的障礙何在，我們試舉其犖犖大者如下：
　　第一、人民尚未擁有自決權、制憲權、國際組織參與權等集體人權的保障，國家主權仍受到外來的威脅。
　　第二、轉型正義尚未完成，民主論述猶然不足、民主文化仍然缺乏，威權體制及其殘留黨產問題成為民主化的最大障礙。
　　第三、台灣司法難以完全獨立，司法常為政治問題所干擾，司法之獨立與尊嚴難能維持。
　　第四、新聞媒體仍為舊勢力所把持，新聞報導無法獨立客觀、不僅深度不足，有時只求其正確與真實都不可得。
　　第五、台灣缺乏地方性的民主，地方仍為黑金與派系所把持。
　　因此，本座談會的目的，在於深入探討這些問題，進一步促成台灣民主的鞏固與深化。

四、計畫內容
　　（一）活動時間：2007年5月18日上午10:00-12:00
　　（二）活動地點：台大校友會館3A室。
　　（三）座談人員：為切合本座談會之主題，本次座談會擬邀請對象如下：
　　1.陳春生(台大國發所榮譽教授)主講「主權與台灣人民自決權」
　　2. 陳延輝(台師大政研所教授)主講「地方政治應與黑金脫鉤」
　　3. 吳烟村(政大中山所榮譽教授)主講「舊官僚與行政中立」
　　4.陳順珍（台北市議會顧問）主講「政黨提名制度的團體盲思」
　　5. 李酉潭(政大中山所副教授) 主講「民主文化與民主深化」
　　6. 曾建元(中華大學助理教授)主講「人民主權與臺灣新共和」
　　7. 鄒麗泳(資深媒體工作者)主講「黨國意識形態與媒體」
　　（四）參加對象：
　　1. 台教會會員及會友。
　　2. 台灣公民社社員及社友。
　　3. 一般民眾

敬邀 參加台灣社會轉型系列論壇：從「國語政策」到「多元文化政策」學術研討會

敬邀　參加
台灣社會轉型系列論壇：
從「國語政策」到「多元文化政策」學術研討會

時 間：2007年4月28日（星期六）09:00-17:10
地 點：台北市中正區愛國西路一號
　　　 台北市立教育大學公誠樓2F第一會議室

計畫目的：

　　台灣社會自近代初期以來，就一直不斷經歷殖民與反殖民的歷程。1895年日治時期開始，日本殖民政府以西式教育方式推廣「國語」（日本語），並於1896年創立「台灣總督府國語學校」（1919年改名「台北師範學校」，即今之「台北市立教育大學」），以培育師資、推展「國語」（日本語）；1945年以後，因缺乏多元文化思維的政治文化時空環境，在推行「國語運動」的同時，卻也使得台灣原住民、客家人、閩南人及許多大陸各省人士等之族群語言，被視為「鄉土語言」或「方言」，不但糢糊了各族群語言文化的主體性，也造成台灣社會因推行「國語」運動，所形成單一語言文化之「想像的共同體」(imagined community)。

　　台灣社會過去以政治力推展「國語」，雖然在某種程度上，使族群彼此之間產生溝通的工具，但卻也因此付出相當大的政治文化代價，各族群隔代之間的親子母語溝通不良即為一例。當前，在「多元文化政策」的思考脈絡下，台灣各族群所面臨的問題亦有所差異。以台灣史上的原住民與漢人的文化互動為例，原住民的「漢化」一方面代表漢人文化的發揚，但相對地若從原住民的角度來思考，這則是原住民傳統文化的相對消蝕，而漢人何嘗不都因此成為「文化上的殖民者」呢？因此，為釐清長久以來台灣各族群在文化上所面對的「同化」問題及所造成的影響，擬邀請學者專家，分別就「國語政策及其影響」和「族群正義與重建多元文化政策」等兩大範疇進行討論。細則如下：

　　第一階段可討論評議「國語政策及其影響」。在這個階段，可先檢視國語政策的整套架構與方法，包括從教育到傳播的推展「國語運動」及相關議題，其次則檢討所造成的家庭代溝、社區解組化、族群文化及認同等影響，最終則討論「國語政策」及政策制定執行的歷史評價問題。

　　第二階段討論「族群正義與重建多元文化政策」。我們可先檢視既有語言文化政策措施，再就目前所欠缺或忽略多元文化、如何尊重少數及弱勢者的部分，提出加強或改進的建議。此外，對於台灣社會長期忽略「文化權」，漠視社群為多元文化的事實，甚至是未就「國家語言法」形成輿論、推動立法，也應予以深入檢討。

2007年4月28日（星期六）
09:00-09:30
報到
09:30 -10:00
開幕式
貴賓致詞：張葉森（台灣客社社長）
　　　　　陳石山（客家雜誌社發行人）
鴻義章（台灣原社籌備會召集人）
　　　　　陳滄海（台北市立教育大學社會暨公共事務學系主任）　　

【主題：國語政策的回顧與展望】

10:00-12:00

主持人：蕭新煌（台灣大學社會學系教授）
演講人：施正鋒（淡江大學公共行政學系教授）
　　　　陳君愷（輔仁大學歷史學系教授）
　　　　張學謙（台東大學華語文學系教授）
與談人：李明璁（台灣大學社會學系教授）
　　　　楊聰榮（中央大學客家社會文化研究所教授）
　　　 邱榮舉（台灣大學國家發展所教授）
夷將．拔路兒（行政院原住民族委員會副主任委員）

12:00-13:30
中午休息時間

【主題：族群正義與重建多元文化政策】

13:30-15:30
主持人：江明修（政治大學公共行政學系教授）
演講人：李永得（行政院客家委員會主任委員）
　　　　瓦歷斯．貝林（行政院原住民族委員會主任委員）
與談人：李永熾（台灣大學歷史學系教授）
　　　　紀駿傑（東華大學族群關係與文化研究所教授）
　　　　張維安（清華大學人文社會學院院長、台灣客家研究學會理事長）
　　　　以撒克．阿復（台灣原社籌備會委員）
張弘毅（台北市立教育大學社教系副教授兼通識教育中心主任）

15:30-17:00
綜合座談

主持人：張維安（清華大學人文社會學院院長、台灣客家研究學會理事長）
引言人：鴻義章（台灣原社籌備會召集人）
　　　　黃卓權（客家文史工作者、行政院客家委員會諮詢委員）
　　 彭啟原（台北市客家文化基金會董事長）
　　　　齊力（台北市立教育大學社會暨公共事務學系副教授兼圖書館長）
　　　　陳滄海（台北市立教育大學社會暨公共事務學系主任）
　　　　郭大玄（台北市立教育大學社會科教育學系主任）
　 （歡迎全體與會人士自由參加，就會議內容交換意見）

17:00-17:10
閉幕式
郭大玄（台北市立教育大學社會科教育學系主任）

備註：會場供有茶點及午餐。
　　　不須事先報名，現場報名即可。

指導單位：行政院客家委員會
主辦單位：台灣客社、台灣客家研究學會、台灣客家聯盟
　　　　　台北市客家文化基金會、台灣原社籌備會
　　　　　台北市立教育大學社會暨公共事務學系
　　　　　台北市立教育大學社會科教育學系
　　　　　台北市立教育大學教務處通識教育中心
協辦單位：客家雜誌社、台灣轉型正義論壇

「觀念轉型－從基礎教育到社會教育」學術座談會

主辦單位：台灣公民社、台灣教授協會
　　　　　台灣轉型正義論壇

一、 計畫名稱：「觀念轉型－－從基礎教育到社會教育」學術座談會。

二、計畫目的：
　　近日有兩則新聞與教育攸關，一為郝龍斌要在台北市實施其一綱一本的政見，並在北部五縣市串連推動，而預估中部四縣市也可能展開串連；另一為聯合報以「高中歷史教材翰林版不見南京大屠殺」為題大作新聞。這兩則新聞反應了過去國民黨政府威權統治所殘留下的思想禁錮，也是當前台灣推動教育改革所必須面對的最大挑戰。
　　教育不應為特定政權服務、更不應是國家洗腦的工具，一綱多本是民主化後的必然，特別是社會學科，本就應該鼓勵多元思想、百家爭鳴；一綱一本不僅逆於世界潮流，亦違反國民教育法中開放各校自選教科書的基本精神。
　　而拿高中歷史教材某版本無南京大屠殺大作文章，一方面過於高估南京大屠殺對台灣的重要性（因此史實國中已　　教過、高中未必需重複），另一方面亦違背教學自主的精神，此問題更進一步突顯了目前教科書審定制度所潛伏的種種問題。
　　政黨輪替後，雖然對教學自主、學術自由、與國民主體關注頗多，然而，舊學閥仍帶來新問題。轉型正義的重點不僅是體制的改革，更重要的猶為思想解放與文化再造，因此教育改革工程不容輕忽，如此民主化方能畢其功。

三、計畫目標：
　　藉由本次座談會，讓社會大眾能對目前教育部所推動的種種政策有更深刻的理解、並進一步對教育改革目前所面對的難題來加以思考，透過學者的引言與討論，期讓我們檢討目前的教育政策、修正過去違反教育本質的相關制度及法規，期待教改工作順利推動，讓台灣子民能有真正的思想啟蒙。

四、計畫內容：
（一）活動時間：2007年4月14日
（二）活動地點：玄奘大學推廣部2樓會議廳（台北捷運善導寺站6號出口）。
（三）座談人員：為切合本座談會之主題，本次座談會擬邀請對象如下：
　　　1. 吳烟村（玄奘大學教務長）主講「論高等教育之發展趨勢─多元與整合」
　　　2. 吳由美(明新科大通識部副教授)主講「論大專公民教育之轉型」
　　　3. 高樹人(台大國發所博士候選人)主講「從”反向思考”看通識教育」
　　　4. 莊翰林(台灣公民社副秘書長)主講「人文價值意識之省察」
　　　5. 李拓梓(台大國發所碩士)主講「大腦快解嚴」
　　　6. 郭貞吟(國中老師)主講「語言平等在中等教育之實踐」
　　　7. 李永祥(雙連國小老師)主講「真實教育在小學的實踐」
　　　8. 李信仁(台大國發所研究生)主講「長老教會的生命教育」
（四）參加對象：
　　　1. 台教會會員及會友。
　　　2. 台灣公民社社員及社友。
　　　3. 一般民眾

五、議程：
09:00～09:30 報 到
09:30～09:40 開 幕 式主持人致詞：陳延輝(台師大政研所教授)
9:40～10:30座談時間（每人6分鐘）
與談人：吳烟村（玄奘大學教務長）主講「論高等教育之發展趨勢─多元與整合」
　　　　吳由美(明新科大通識部副教授)主講「論大專公民教育之轉型」
　　　　高樹人(台大國發所博士候選人)主講「從”反向思考”看通識教育」
　　　　莊翰林(台灣公民社副秘書長)主講「人文價值意識之省察」
　　　　李拓梓(台大國發所碩士)主講「大腦快解嚴」
　　　　郭貞吟(國中老師)主講「語言平等在中等教育之實踐」
　　　　李永祥(雙連國小老師)主講「真實教育在小學的實踐」
　　　　李信仁(台大國發所研究生)主講「長老教會的生命教育」
10:30～11:00 綜合討論暨結語
11:00～12:00 茶 叙